1983 – 2023: así votó y vivió Argentina
40 Años de Democracia – Informe Especial de 90 Líneas.-
Entonces no había PASO. Al presidente se lo elegía por seis años. La política argentina aún no sabía de frentes o alianzas, sino que estaba dominada por dos grandes partidos que compartían, con matices, los valores democráticos, la defensa de los derechos humanos, y ninguno adhería a políticas económicas liberales: la Unión Cívica Radical (UCR) de orientación alfonsinista y el Partido Justicialista (PJ o Peronismo) de orientación nacionalista e industrialista. En ese contexto, el 30 de octubre de 1983, un total de 15.350.186 argentinos y argentinas (el 85,61% del padrón) fueron a las urnas para enterrar los siete años más siniestros de la historia nacional, los de la dictadura cívico-militar que inició en 1976.
Retornaba la democracia al país tras años de terror, desaparecidos, censura, destrucción de la educación y la salud públicas, un endeudamiento externo récord hasta entonces y el desmantelamiento de la industria y el trabajo argentinos. Antes de esa feroz dictadura, solamente hubo democracia desde principios de 1973 hasta el 24 de marzo del 76. Y antes de ese fugaz y caótico periodo, casi dos décadas sin vida democrática (1955-1973).
Es por ello que los 40 años ininterrumpidos de democracia que se cumplen en nuestro país, al margen de los agoreros, representan un logro que debe cuidarse y mucho cada día.
La de este 2023 es la novena elección presidencial desde la recuperación de la democracia en 1983; la décima si se toma en cuenta el balotaje de 2015. Un repaso en detalle de ellas permite observar los cambios que se dieron en materia de oferta electoral durante los últimos 40 años, así como en el comportamiento de la sociedad.
Como el balotaje puede cambiar el resultado de la elección general, tal como ocurrió en 2015, tomaremos el parámetro de 10 elecciones. En 1983 se impuso la Unión Cívica Radical, y como el mandato era entonces de 6 años, Raúl Alfonsín fue elegido para presidir la Nación hasta 1989.
En las 9 elecciones siguientes, el partido o coalición política gobernante se impuso en cuatro (4) oportunidades: 1995 (reelección de Carlos Menem), 2007 (elección de Cristina Fernández de Kirchner), 2011 (reelección de Cristina Fernández) y primera vuelta de 2015 (triunfo de Daniel Scioli).
En tanto, la oposición lo hizo en cinco (5) ocasiones: 1989 (elección de Menem), 1999 (elección de Fernando De la Rúa), 2003 (elección de Néstor Kirchner), balotaje de 2015 (elección de Mauricio Macri) y primera vuelta de 2019 (triunfo de Alberto Fernández).
Cabe mencionar que si bien en 2003 el peronista Néstor Kirchner tomó la posta de otro peronista, Eduardo Duhalde, éste había sido elegido por la Asamblea Legislativa a raíz de la gran crisis que se produjo en 2001. Por lo tanto, tomamos a Kirchner como sucesor de De la Rúa, en tanto presidente elegido por el voto popular.
40 años de democracia
Algunos elementos a destacar
*Las dos primeras presidencias desde el retorno a la democracia estuvieron regidas por la Constitución de 1853, por lo que fueron de seis años: Raúl Alfonsín entre 1983 y 1989 y Carlos Menem entre 1989 y 1995. La reforma constitucional de 1994 introdujo el mandato de cuatro años y la posibilidad de relección del presidente por una vez.
*Menem y Cristina Fernández de Kirchner fueron los dos mandatarios electos y reelectos en los 40 años de democracia; el primero en 1989 y 1995 y la segunda en 2007 y 2011.
*El bipartidismo en Argentina duró tan solo dos elecciones. UCR y PJ se disputaron el Gobierno en 1983 y 1989. En 1995, el peronismo ya se había dividido a raíz del viraje de Menem hacia el ideario económico liberal. Es por ello que ese año su máximo rival fue el Frepaso, un frente político peronista disidente del PJ; la UCR quedó en tercer lugar.
*Las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) fueron creadas en 2009 (Ley 26.571) y se utilizaron por primera vez en 2011. Hasta entonces, los partidos definían las candidaturas en elecciones internas, donde solamente podían participar los afiliados y afiliadas a cada fuerza política.
Entonces, las del domingo 13 de agosto de 2023 fueron las 4tas. PASO presidenciales, por un lado, y el inicio del 11º proceso electoral para la elección de presidente desde el retorno de la democracia a la vida argentina, por el otro. Vale la pena realizar un repaso de estos cuarenta años.
40 años de democracia
Los ‘80: del gran triunfo radical al golpe de mercado
La Unión Cívica Radical ganó las elecciones de 1983, con Raúl Alfonsín como candidato a presidente, con el 51,75% de los votos. El Justicialismo, que llevaba como postulante a Ítalo Luder, sacó el 40,16%.
En las legislativas del 3 de noviembre de 1985, la UCR rindió su primer examen ante la sociedad y obtuvo un fuerte espaldarazo. Fueron las primeras elecciones de ese tipo 100% democráticas desde 1954.
La UCR obtuvo el 43,58% de los votos ante un peronismo dividido entre el Frente Justicialista de Liberación (24,49%) y el Frente Renovador (10,52%). En cuarto lugar quedó un partido de izquierda nacional, el Partido Intransigente (PI), que en los 80 se erigió como representante del progresismo (6%). Y recién en el quinto escalón asomaba la expresión de la derecha liberal argentina, la Unión del Centro Democrático (UCD), con apenas un 3,72% de los votos.
Este último dato, teniendo en cuenta que esa expresión ideológica gobernó el país entre 2015 y 2019 y que en las legislativas de 2021 se impuso con amplitud, da una idea del proceso de derechización que sufrió desde entonces la sociedad argentina. Pero ese es un tema para otra nota.
En 1987, el 6 de septiembre, llegó la segunda elección de medio término durante la presidencia del radical Raúl Alfonsín. En este caso se votó para renovar legisladores pero también gobernadores e intendentes, pues mientras el mandato presidencial duraba 6 años, el de los gobernadores y jefes comunales, solamente cuatro. El peronismo, ya unido bajo la sigla del Partido Justicialista (PJ), ganó con el 41,29% de los votos, impulsado sobre todo por un contundente triunfo en la provincia de Buenos Aires, donde se proclamó gobernador a Antonio Cafiero. La UCR obtuvo el 37,24%; la UCD fue la tercera fuerza con el 5,78%, y el PI comenzó su declive, que a la postre sería definitivo, al cosechar un magro 2%.
40 años de democracia
La derecha peronista al poder: auge liberal y caída
En las elecciones de 1989, tras ganarle la interna del PJ a Antonio Cafiero, el riojano Carlos Menem se convirtió en presidente de la Nación.
El denominado Frente Justicialista obtuvo el 47,51% de los sufragios. La UCR, cuyo postulante a la presidencia fue el cordobés Eduardo Angeloz, consiguió el 37,10%.
En rigor, Menem fue el Caballo de Troya del liberalismo. Como los golpes militares ya no tenían cabida alguna en la sociedad, el poder económico decidió colonizar al PJ. Para ello, como vimos, tuvo que apoyar fuertemente a Menem para que le ganase la interna a Antonio Cafiero.
Una vez que asumió la presidencia, Menem presentó un plan 100% liberal, con la privatización de las empresas del Estado como principal bandera. ¿Cómo reaccionó la sociedad? Si bien hubo focos de resistencia, la gente estaba literalmente “anestesiada” por la hiperinflación que caracterizó el final del gobierno de Alfonsín y los dos primeros años de Menem. Así, aceptaba cualquier cosa con tal de que se frenara esa sangría, lo cual ocurrió con la llegada a Economía del ultraliberal Domingo Felipe Cavallo, ex funcionario de la dictadura. Se impuso por ley que un peso valía un dólar. Eso estabilizó los precios, pero a un costo que 10 años más tarde haría volar al país por los aires, con un estallido social histórico, 39 muertos por la represión, 60% de pobreza y 24% de desocupación.
La UCD, aunque sus dirigentes participarían activamente del gobierno liberal de Menem, en 1989 se presentaron por su lado y obtuvieron el 7,17% de votos. El resto de fuerzas no superó el 3 por ciento.
Tras la reelección de Menem en 1995 con el 49,94%, hecho que pudo concretarse porque la nueva Constitución sancionada en el ‘94 implementó la reelección del presidente y mandatos presidenciales de 4 años, el modelo de Menem-Cavallo comenzó a crujir por los cuatro costados. La segunda presidencia del riojano estuvo marcada por estallidos sociales en varias provincias (Neuquén y Jujuy, entre otras), por la corrupción y el creciente empobrecimiento de vastos sectores sociales. En 1996, Roberto Lavagna -luego ministro de Economía de Duhalde y de Néstor Kirchner- había advertido que era necesario ir saliendo gradualmente del 1 a 1. Nadie lo escuchó, ya que esa política era un imán para atraer votos y una herramienta clave para los negociados de los especuladores y de gran parte del poder económico.
El Frente País Solidario (Frepaso), una fuerza capitaneada por peronistas antimenemistas, llevó como candidato a presidente al mendocino José Octavio Bordón (29,30%), mientras que la UCR ocupó un lejano tercer lugar con el rionegrino Horacio Massaccesi como postulante (16,99%).
40 años de democracia
El crack del 2001 y la consolidación del peronismo kirchnerista
En 1999 se conformó una extraña alianza entre la UCR más corrida a la derecha, con Fernando De la Rúa como principal referente y candidato a la presidencia, y parte del Frepaso liderado por Carlos Chacho Álvarez. Esa coalición ganó las presidenciales con el 48,37% de los votos y la promesa de mantener el 1 a 1, pese a que hacía años estaba totalmente agotado.
En tanto, el peronismo llevó como candidato presidencial a Eduardo Duhalde (gobernador bonaerense entre 1991 y 1999), quien dijo en campaña que había que salir de la convertibilidad. Consiguió el 38,27% de votos.
El ex ministro Cavallo se postuló por un nuevo partido, Acción Republicana, y logró un 10,22%.
Poco tenían que ver radicales-liberales con peronistas de centroizquierda, de modo tal que, con un sonado caso de corrupción en el Congreso de por medio, el vicepresidente Carlos Álvarez presentó pronto la renuncia.
A la crisis política se sumó la económica: el desempleo y la pobreza crecían y el gobierno, así y todo, aplicaba políticas de ajuste. La respuesta de la sociedad se comenzó a expresar pacíficamente en las urnas. El PJ ganó las legislativas del 14 de octubre del 2001 con el 39,49% de votos, el oficialismo obtuvo apenas el 22,71%, y en tercer lugar hizo su presentación Alternativa para una República de Iguales (ARI), el partido de Elisa Carrió, quien abandonó la UCR y en ese entonces se mostraba como una dirigente de centroizquierda (9%).
De la Rúa, tras la renuncia de Álvarez, no tuvo mejor idea que volver a llamar a Cavallo para dirigir la economía. Mientras tanto, Patricia Bullrich, como ministra de Trabajo, se encargaba de recortar sueldos y jubilaciones, y Rodríguez Larreta presidía el PAMI, un nido de corrupción.
Cavallo inventó el blindaje, el megacanje y finalmente el corralito. El primero implicó un préstamo del FMI de 40.000 millones de dólares para “blindar” la economía. Eso sí, a cambio de unas reformas estructurales que exigían eliminar la prestación básica universal y elevar la edad jubilatoria; un fuerte ajuste en la administración pública y en el gasto público; el desmantelamiento de la Anses; el congelamiento del gasto primario en todas las administraciones provinciales y municipales, y un largo etcétera. Todo ello en medio de una sociedad, como vimos, con un 60% de pobreza y casi 25% de desocupación.
40 años de democracia
Sobrevino el estallido social de diciembre de 2001 (con un saldo de 39 muertos en las calles), la asunción de Eduardo Duhalde como presidente mediante una Asamblea Legislativa en 2002, y elecciones presidenciales en abril de 2003 que ganó Carlos Menem aliado con la Ucedé (24,4%) secundado por el peronista sureño Néstor Kirchner del Frente para la Victoria (22,2%).
El santacruceño asumió la presidencia, ya que Carlos Menem no quiso presentarse al balotaje a sabiendas de que sufriría una catastrófica derrota. Entonces llegaron las legislativas de 2005, donde el peronismo-kirchnerista, o de centroizquierda, logró un fuerte apoyo de la sociedad. La coalición que encabezaba el PJ, denominada Frente para la Victoria, obtuvo el 39,39% de sufragios frente a un 10,17% de la UCR.
El reinado de la dama
Cristina Fernández de Kirchner, sin el visto bueno del poder económico, fue la candidata del FpV en 2007. Ganó en forma aplastante las presidenciales (45,28% frente al 23,05% de Elisa Carrió) y se convirtió en la primera mujer de la historia argentina elegida presidenta.
Cuatro años más tarde, Cristina Fernández volvió a hacer historia al lograr la reelección con el 54,11% de los votos, un guarismo sólo superado por Juan Domingo Perón. En un muy lejano tercer lugar quedó el socialista Hermes Binner en representación del Frente Amplio Progresista (16,81%), y tercero con 11,14% Ricardo Alfonsín, como postulante de la Unión para el Desarrollo Social.
En sus gobiernos, el peronismo kirchnerista llevó al mínimo el índice de desempleo, desendeudó al país y abandonó el FMI, realizó inversiones históricas en ciencia y en educación superior, y cometió uno de los mayores pecados: logró, como durante el primer peronismo y como en 1974, una distribución de la riqueza que inclinó la balanza de los ingresos en favor de la clase trabajadora (51%) frente al capital (49%). Entonces, el poder real inició un ataque sin parangón. Habría que remontarse a los ataques que padecieron Hipólito Yrigoyen y Juan D. Perón para trazar un paralelismo.
40 años de democracia
La derecha unida vs. el peronismo, un nuevo escenario político
En las presidenciales de 2015 se dio algo inédito en el país, como fue la unidad de toda la derecha liberal en una sola coalición política, que se llamó Alianza Cambiemos. Tras perder la elección general ante el candidato del Frente para la Victoria, Daniel Scioli, por 37,08% a 34,15%, Mauricio Macri se impuso en un muy parejo balotaje: 51,3% a 48,6%.
Cabe destacar que en la primera vuelta, Sergio Tomás Massa, como candidato de la coalición Unidos por una Nueva Alternativa (Frente Renovador más el peronismo cordobés encabezado entonces por Juan Manuel De la Sota), obtuvo el 21,40% de los votos, lo que prácticamente convirtió a los de 2015 en unos comicios de tercios.
La primera elección de medio término, en 2017, fue un éxito para Cambiemos. Obtuvo el 41,75% de votos frente a un peronismo nuevamente dividido, ya no en dos sino en tres fuerzas: Unidad Ciudadana (Cristina Fernández) sacó el 19,81%; el Frente Justicialista (con Florencio Randazzo en provincia de Buenos Aires y varios gobernadores del interior) logró el 13,71%, mientras que 1País (Massa más progresistas) casi alcanzó los 6 puntos (5,71%). El Frente de Izquierda, el 4,70%.
Dos años más tarde y con 25.000 pymes cerradas, una deuda externa impagable, aumento de la desocupación y la pobreza, timba financiera y el poder adquisitivo de los trabajadores pulverizado, Macri fue por la reelección y fracasó estrepitosamente. La fórmula Fernández-Fernández (Alberto y Cristina) sacó el 48,2% de los votos frente al 40,2% del oficialismo. En esa ocasión, como en las elecciones de este 2023, el peronismo fue unido. Entonces bajo el nombre Frente de Todos.
40 años de democracia
Una por una
1983: ganó la UCR tras siete años de dictadura – 1989: ganó la oposición (PJ) – 1995: ganó el oficialismo (Frente Justicialista) – 1999: ganó la oposición (Alianza UCR-Frepaso) – 2003: ganó la oposición (Frente para la Victoria) – 2007: ganó el oficialismo (Frente para la Victoria) – 2011: ganó el oficialismo (Frente para la Victoria) – 2015: el oficialismo ganó las generales (Frente para la Victoria) – 2015: la oposición ganó el balotaje (Cambiemos) – 2019: ganó la oposición (Frente de Todos).
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